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“稳”字为主,坚持“房住不炒” ——2020年房地产政策盘点

时间:2020-12-29 来源:本刊

总体来看,2020年,房地产政策层面前松后紧,中央继续坚持“房住不炒、因城施策”的政策主基调,落实城市主体责任,实现稳地价、稳房价、稳预期长期调控目标。


银保监会:落实“房住不炒”,防止资金违规流入房地产市场

1月3日,中国银保监会发布关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见。银保监会发文要求,银行保险机构要落实“房住不炒”的定位,严格执行房地产金融监管要求,防止资金违规流入房地产市场,抑制居民杠杆率过快增长,推动房地产市场健康稳定发展。

●国务院办公厅:国家级新区严禁大规模无序房地产开发

1月17日,国务院办公厅印发的《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》中,对于房地产方面也有一定的描述。主要体现在要探索高品质城市治理方式,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实职住平衡要求,严禁大规模无序房地产开发,支持合理自住需求,坚决遏制投机炒房行为。

 

央行:“房住不炒”仍是调控政策主导方向

2月21日,央行召开2020年金融市场工作会议,要求保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性,继续“因城施策”落实好房地产长效管理机制,促进市场平稳运行。

●住建部:分区分级推动企业和项目开复工

2月26日,住房和城乡建设部发出通知要求,地方各级住房和城乡建设主管部门要根据本地疫情防控要求,开展企业经营和工程项目建设整体情况摸排,加强分类指导,以县(市、区、旗)为单位,有序推动企业和项目开复工。


住建部公示棚改拟激励城市名单,武汉等10城市入围

3月11日,住建部对外公布了2019年棚户区改造工作拟激励城市名单。共有江苏省徐州市、湖北省武汉市、浙江省绍兴市、安徽省合肥市、内蒙古自治区巴彦淖尔市、湖南省常德市、山东省济南市、河南省平顶山市、河北省石家庄市、江西省宜春市等10个城市为2019年棚户区改造工作拟激励支持的城市,名单公示时间为2020年3月11日至3月13日。

●国务院发文:赋予省级人民政府更大用地自主权

3月12日,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。


国常会:加大城镇老旧小区改造力度 

4月14日召开的国务院常务会议指出,推进城镇老旧小区改造,是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。各地要统筹负责,按照居民意愿,重点改造完善小区配套和市政基础设施,提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制,中央财政给予补助,地方政府专项债给予倾斜,鼓励社会资本参与改造运营。

●中央政治局会议再提“房住不炒”

4月17日,中央政治局会议指出,积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率。稳健的货币政策要更加灵活适度,运用降准、降息、再贷款等手段,保持流动性合理充裕,引导贷款市场利率下行。并要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。


国务院:稳妥推进房地产税立法

5月18日,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。意见指出,加快建立现代财税制度。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系,调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源,稳步扩大地方税管理权。

●全国两会:坚持房住不炒,加快落实区域发展战略

5月22日,政府工作报告表示要继续坚持房住不炒,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推动成渝地区双城经济圈建设


国家发改委:推动各类城市放宽落户限制

6月16日,国家发改委在6月份例行新闻发布会上表示,下一步将推动各类城市,特别是农业转移人口集中流入的城市,放开、放宽落户限制。

●银保监会“回头看”:落实房住不炒,紧盯地产融资

6月24日,中国银保监会印发《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》。房地产行业也是银保监会针对银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的重中之重。主要是对于“房住不炒”政策落实的执行情况,以及融资行为的检查。


住建部等7部门发文:2022年城镇新建绿色建筑面积占比达70%

7月15日,住房和城乡建设部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人民银行、国管局、银保监会七部门联合印发《绿色建筑创建行动方案》。《方案》明确,到2022年,当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。

●房地产座谈会:坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段

7月24日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会,会议再次明确提出要坚持从全局出发,牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段,坚持稳地价、稳房价、稳预期,因城施策、一城一策,从各地实际出发,采取差异化调控措施,及时科学精准调控,确保房地产市场平稳健康发展。

●中共中央政治局:坚持“房住不炒” 

7月30日,中共中央政治局召开会议。从会议部署下半年经济工作时,透露的房地产相关内容来看,会议要求“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展”。实际上,这也是年内政治局会议第二次提到要坚持“房住不炒”定位。而且在文字表述上,与4月17日的政治局会议完全一致。也进一步说明,最高层对于房地产的态度,没有做任何改变。


国家发改委:酒店、商场等房地产项目不属于基础设施REITs试点范围

8月3日,国家发改委发布《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知》,支持位于国务院批准设立的国家级新区、国家级经济技术开发区范围内的基础设施项目,并优先支持基础设施补短板项目,鼓励新型基础设施项目开展试点。《通知》强调,酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等房地产项目不属于试点范围。

●央行:坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段

8月6日,央行官网发布2020年第二季度中国货币政策执行报告。对于下一阶段的房地产金融政策,央行表态称,将牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段,坚持稳地价、稳房价、稳预期,保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性,实施好房地产金融审慎管理制度。


国务院办公厅:严禁违反规划乱占耕地建房

9月15日,国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,要求坚决制止各类耕地“非农化”行为,坚决守住耕地红线。《通知》提出六种严禁的耕地“非农化”行为。其中提到,不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。

●两部委:拟允许对破产企业的土地、房产分割转让

9月18日,最高人民法院、国家发展改革委会同有关部门研究起草了《关于完善企业破产配套制度保障管理人依法履职进一步优化营商环境的意见(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。征求意见稿提出,经市级或县级自然资源等相关主管部门批准后,允许对破产企业具备独立分宗条件的土地、房产分割转让。


自然资源部答复:宅基地使用权可由城镇户籍子女继承 

10月17日,自然资源部经商住建部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局,对“十三届全国人大三次会议第3226号建议”中提到的“关于农村宅基地使用权登记问题”明确答复:农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。

●发改委:支持老旧小区居民提公积金加装电梯

10月29日,发改委等14部委联合发布《近期扩内需促消费的工作方案》。其中提到,要加大对城镇老旧小区改造的支持。在坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位基础上,加快落实支持城镇老旧小区居民提取住房公积金,用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分的政策。鼓励各地对城镇老旧小区有条件的楼栋加装电梯。


银保监会:开展新一轮房地产信托业务专项排查的通知

日前,银保监会信托部向各地银保监局下发《关于开展新一轮房地产信托业务专项排查的通知》,要求继续严控房地产信托规模,按照“实质重于形式”原则强化房地产信托穿透监管,严禁通过各类形式变相突破监管要求,严禁为资金违规流入房地产市场提供通道,切实加强房地产信托风险防控工作。


中央经济工作会议:坚持房住不炒,加快完善长租房政策

12月16日至18日中央经济工作会议在北京举行。会议指出,解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因地制宜、多策并举,促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设,加快完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利,规范发展长租房市场。

●住建部:老旧小区改造首批可复制政策机制清单出炉

12月17日,住房和城乡建设部办公厅发布《关于印发城镇老旧小区改造可复制政策机制清单(第一批)的通知》。《通知》指出,近年来,各地按照党中央、国务院有关决策部署,大力推进城镇老旧小区改造工作,取得显著成效。近期,形成了《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单(第一批)》,供各地结合实际学习借鉴。



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