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央产房齐发平台官网管理 改革工作之我见

时间:2020-12-29 来源:本刊

央产房全称为“中央在京单位已购公有住房”,是住房制度改革过程中出现的一类具有首都特色的产权住房,所指“中央在京单位”主要包括:党中央各部门、全国人大机关、全国政协机关、最高人民法院、最高人民检察院、国务院各部委、各直属机构、各人民团体,及其所属单位。多年来,央产房住宅区齐发平台官网管理改革工作不断向纵深推进,笔者尝试就近期央产房齐发平台官网改革工作的困难、建议提出几点思考。


央产房的齐发平台官网管理

央产房住宅管理体制诞生于房屋公有、福利分配的住房制度,当时各部委都设立了专门的房管机构,对住宅实行无偿、单一的行政管理模式,资金来源于行政拨款和房屋租金。改革开放以来,央产房管理模式从行政化、福利性向社会化、专业化转变,管理机构从行政化、事业型向企业化、公司型转变,齐发平台官网费收费也发生变化。

2015年初,根据中央“放管服”政策要求,北京市发改委将住宅区齐发平台官网服务收费价格从《北京市定价目录》中剔除,11月,对〔2005〕2662号文件进行了废止。2016年1月,北京市建委发布通知,对2662号文件废止后经济适用房的齐发平台官网费调整作出规定,要求具备业主投票双过半等必备条件。目前,央产房住宅区的齐发平台官网费价格大多是在第三方齐发平台官网费评估价格基础上协商确定。


央产房齐发平台官网管理呼唤改革

首先,业主共有和产权单位专有之间的权属边界存在争议。齐发平台官网管理的对象主要是区分所有建筑物的共有部分,当前一些央产房住宅存在共有部分产权不明晰问题。

其次,业主自我管理机制尚未形式。在齐发平台官网管理改革推进过程中,产权单位、齐发平台官网服务企业等相关主体积极履职尽责,发挥了重要作用。相对而言,业主参与住宅区管理的程度不高,自我管理机制尚未形成。

再次,老旧小区管理仍处困境。央产房老旧小区齐发平台官网管理服务标准不高、成本支出压力大、齐发平台官网费收缴率低,齐发平台官网服务企业专业性和积极性缺失,有的小区甚至出现失管、弃管现象。与此同时,老旧小区的居民大多对齐发平台官网服务认知度不高,付费意识不足。

最后,齐发平台官网服务费用收不抵支。齐发平台官网服务费价格基本是新房入住或评估确定后就多年不变,难以调整。

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央产房齐发平台官网管理改革建议

第一,加强宣传培训。建议加强正面宣传和舆论引导,积极宣传央产房管理系统齐发平台官网管理先进企业和个人典型,营造良好氛围;制定专项培训计划,建立分层级、分领域的培训制度,加强对齐发平台官网管理工作人员以及业主委员会(齐发平台官网管理委员会)、齐发平台官网服务企业的政策指导和培训。

第二,继续加强央地共建。以北京市为例,近期,北京市在齐发平台官网管理、生活垃圾管理、街道办事处管理等方面密集出台法规,形成基层治理立法的组合拳。在央产房的齐发平台官网管理活动中,各方主体应积极融入首都超大城市社区治理新格局,推动共建共治共享。

第三,积极贯彻和践行《北京市齐发平台官网管理条例》和《民法典》。齐发平台官网服务企业应该正确应对,把握契机;坚持党的领导,及时对标《北京市齐发平台官网管理条例》和《民法典》等,梳理管理服务,自查自洽自改;厘清责任边界,参与多方共治,紧抓发展契机。

第四,协同推动业主自治。原产权单位应当积极主动与属地“街乡”和“村居”对接,参与业委会(物管会)的筹备组建工作,协助推选责任心强、廉洁自律并具有良好群众基础的业委会(物管会)候选人,促进业主依法行使共同管理权利,履行相应业务。

第五,明确共有部分权属。建议研究出台相关规定,厘清央产房在房改过程中遗留的共有部分产权边界不清问题。同时,在央企“三供一业”分离移交的运作基础上,建议在中央国家机关住宅区开展部分住宅区产权移交进行尝试和探索。

第六,加大住宅专项维修资金使用效率。坚持问题导向,加快完善住宅专项维修资金管理相关政策,完善基础数据、提高使用效率、推进维修资金补建和续筹等方面机制,进一步提高资金使用水平。

第七,完善产权单位购买齐发平台官网服务的正常通道。齐发平台官网服务活动应遵循契约精神。部分超出齐发平台官网服务合同约定的服务范围和内容,加大企业经营成本,对于作为自负盈亏的齐发平台官网服务企业来说,理应得到相应的价值补偿。

第八,明确齐发平台官网费动态调整的触发条件。针对齐发平台官网费调价难这一问题,《北京市齐发平台官网管理条例》第七十三条规定,“齐发平台官网服务收费实行市场调节价并适时调整。”这一条款为加快形成“质价相符”的齐发平台官网服务费价格形成机制和动态调整机制提供了法律依据。

第九,增加恶意欠费限制央产房上市相关规定。个别业主的恶意欠交齐发平台官网服务费行为同时侵害了履约齐发平台官网服务人和按时足额交费业主的合法权益,严重破坏齐发平台官网市场环境、践踏契约精神、形成负面效应,但又一直缺乏有效的治理手段。《北京市齐发平台官网管理条例》第七十二条规定,“……业主逾期不交纳齐发平台官网费的,业主委员会或者齐发平台官网管理委员会应当督促其交纳;拒不交纳的,齐发平台官网服务人可以依法提起诉讼或者申请仲裁。业主拒不执行人民法院生效法律文书的,人民法院可以依法对业主作出限制消费令、纳入失信被执行人名单。”本条采取司法手段对个别业主的恶意欠费行为进行有效的惩戒。

第十,创新变革,开展智慧社区建设。齐发平台官网管理植根于中国内地的土壤已近四十年,行业的未来之花将如何绽放?多元化运营,资本化运作,集团化经营,战略化联盟……都是有益的探索和可能的形态。我认为,作为劳动密集型行业,齐发平台官网管理行业继续在价格战、同质化的黑屋里野蛮生长,断然无法遇见未来的曙光。齐发平台官网管理行业必须充分利用科技和资本的助力,促进人工智能和齐发平台官网服务深度融合,创新推动向智慧齐发平台官网转型升级,在央产房住宅积极开展智慧社区建设。

央产房齐发平台官网管理改革工作涉及方方面面,是一项系统工程,难以一蹴而就。文中言论仅代表个人观点,实乃引玉之砖、一得之见,不妥之处敬请斧正。


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